2023年自考05722公共经济学复习资料（3）

2023年自考05722公共经济学复习资料（3）

1、公共支出：

公共支出最先是由政府生产公共产品的支出所引起的，后来又包括各种符合公共需要的收入转移行为。

2、公共支出的分类：

（1）从公共支出的性质来看，它分为：消耗性支出、转移性支出

消耗性支出：消耗性公共支出是政府各部门的消费性和投资性支出，包括政府对经常性的产品与服务以及资本与劳动的购买。

转移性支出：政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给受益人，包括养老金、补贴、公共利息、失业救济金等。

财政挤出效应：在其他条件不变的情况下，公共支出的增加会引起银行利率的提高，而银行利率的提高会减少人们的投资需求，从而使私人投资活动遭到排挤。

（2）按公共支出的功能划分，分为：民用、国防，也可以划分为：生产性支出、非生产性支出

（3）按公共支出政府层次来划分，有中央与地方政府的公共支出。

地方公共支出与中央公共支出的区别：公共服务带来的利益受到空间的限制，每个管辖当局提供并支付的公共服务所带来的利益仅限于管辖区内。

3、公共支出的作用：

（1）再分配；（2）反垄断；（3）纠正由于缺乏远期市场和保险市场所造成的影响；（4）消除长期不均衡；（5）纠正外部性；（6）提供公共产品；（7）有益品需要。

主要两方面：一是转移支付，属于微观方面，二是稳定经济收入，属于宏观方面。

4、公共支出的宏观模型：

（1）公共支出增长的发展模型：马斯格雷夫与罗斯托

经济发展的阶段理论，解释公共支出的增长原因，公共部门投资在整个社会的总投资中有较大比重，因为经济发展需要公共部门来提供社会基础设施，以及用于人力资本的投资。

（2）瓦格纳法则：19世纪的德国经济学家，研究公共部门支出占GDP比例不断上升的原因。

从政治因素看，公共支出的相对增长是国家活动规模扩大的结果。

从经济因素看，由3个原因促成：工业化、城市化、需求的收入弹性。

（3）皮考尔与瓦埃斯曼的分析

政府在决定预算支出的规模时，应该密切关注公民关于赋税承受力的反应。任何一个社会在其发展中都可能遇到战争、饥荒或其他灾难等非正常情况，这时就需要公共支出急剧增加。为了给公共支出的扩张提供资金，政府将被迫提高税率，公民也可以接受。

政府的公共支出不断增加的两原因：（宏观经济解释公共支出的变化）

1.内因，即GDP上升----收入上升----税收上升；2.外因，即由战争与灾难等外生变量引起的公共支出的增加。

5、替换效应，危机时期公共支出替换了私人支出。

检验效应，在危机或社会变动过程中，选民将认识到增加公共支出的必要性，他们能够容忍的税收水平也将提高。

6、鲍莫尔模型，把经济部门分为：累进部门、非累进部门。提出了关于公共支出增长的可能解释：如果公共部门生产率增长低于经济中其他部门，且公共部门雇员的工资与经济中其他部门的工资同步变动的话，那么在其余因素不变时，公共支出将会提高。

7、从微观角度分析，影响公共支出增长的因素：

（1）产出水平起决定作用（2）服务环境因素（3）人口变化（4）公共部门投入品的价格

8、私人企业投资的决策步骤：

（1）确定一系列可供选择的方案（2）分析各种方案可能产生的后果（3）估算各种投入与产出的价值（4）将各方案的肉如与产出价格进行比较，选择可得利润最大的方案。

9、公共支出与私人支出的不同：

公共支出行为：（1）公共支出的主要目标不是利润（2）公共支出在很多情况下不能像私人企业那样用市场价格来估算。

私人支出行为：（1）只关注影响项目盈利性的因素（2）在市场中进行，受市场价格影响。

10、公共支出成本分析的基本工具：影子价格、机会成本。

影子价格：政府为了计算利润，所使用的不是主导的市场价格，而是反映社会成本和社会收益的价格，这些价格被称为影子价格或会计价格。

机会成本：为了得到该事物而不得不放弃的东西。

11、影子价格与市场价格的区别：前者考虑了社会成本与社会收益。

12、公共部门公共支出的贴现问题，需要考虑以下因素：

（1）市场竞争是完全的还是不完全的（2）不确定性（3）风险（4）税收（5）宏观经济政策（6）机会成本（公共与私人的区别）

13、社会贴现率：政府采用的贴现率被称为社会贴现率，核心问题是这一贴现率与消费者和生产者所面对的利率的关系。

14、时间价值法，当人们能够节约时间，并将这部分时间投入到创造财富的活动中去，时间就可以带来金钱。

生命价值法，公共支出的某些项目有助于减少道理交通事故，或有助于提高人们的健康水平。

15、公共支出的资源配置根据目标性质不同分为：目标可分割、目标不可分割

根据性质不同分为：预算固定、预算可变。

16、公共支出的公平问题的产生：因为公共支出的收益分配具有相对集中性，而公共支出的成本负担却是具有分散性。

17、对公共支出问题的考虑：（1）通过调查研究，确定社会权重，即一项公共支出会使多少人获益，各种获益人群所占的权重是多少。（2）调整公共支出方式，使不合理的社会权重得到修正，以尽可能地增加得益者人数