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行政管理学笔记(专科)——市政学论述题(2

发布日期:2018-05-23 12:26:47 编辑整理:江西自考网 【字体: 】   【自考招生老师微信】
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一、 结合实际谈谈发展小城市对我国农村城市化的积极作用?
小城市的发展对于我国农村城市化具有积极的作用,主要表现在:
1. 便于农业剩余劳动人口的转移,其发展能充分发挥“蓄水池”的作用,缓解大量农业剩余劳动力给社会造成的冲击。
2. 有利于农村社会转型,小城市的发展是农村社会转型的最直接、最广泛的推动力。
3. 有利于地方性城市网络系统的形成,我国城市体系包括全国性、区域性、地方性的三级城市网络,地方性城市网络的结节点就是小城市。
二、 论述市政体制的作用
市政体制的作用,主要表现在:
第一点
1. 通过调整城市统治阶级的内部关系,增强统治阶级的团结,调动统治阶级成员参政议政的积极性;
2. 通过协调城市的政党组织,代议机构、行政机构和司法机关之间的关系,不断调整城市政权的组织形式。
3. 过改革和完善城市政权的组织形式,巩固统治阶级在城市的统治地位。
第二点:
1. 通过调整城市政权的组织机构,适应城市职权行使统治和管理职能的需要。
2. 通过促进城市政权有效地行使统治和管理的职能,适应城市经济体制和生产力的发展。
三、 论述我国市政体制改革的基本内容(包括市街体制的类型和改革内容,地改市的类型、市领导县体制的作用)?
(一)市街体制是国家行政体制在城市的延伸,是市与市辖区、街道的国家机构之间纵向的上下级关系。
我国市街体制的类型:
1. 市、区和街道三级型,直辖市和多数的地级市属于这种类型;
2. 市和街道两级型,县级市属于这种类型。
(二) 党的十一届三中全会以来,我国的市街体制的改革经历。
1. 适当合并市辖区和街道。
2. 市政府向区政府或街道办事处、区政府向街道办事处恰当下放权力。
3. 使市政府、区政府和街道办事处的职权划分法制化、制度化。
(三) 市领导县
1. 含义:是国家行政体制在城市的延伸,是直辖市、地级市与周围的县、县级市的国家机构之间纵向的上下级关系,是市政体制的组成部分;主要包括直辖市、地级市与县、县级市的中共党委、国家机构之间的关系,核心是发挥城市在经济上带动农村的作用,实现城乡共同繁荣。
2. 地级市领导县的类型包括:地市合并,多数的地该市属于这种类型;2) 划县入市型;3) 生市领导型。
3. 市领导县作用:
1) 有利于发挥城市的经济中心的作用。
2) 市领导县是一种过渡型的行政体制。
3) 市领导县与地区行署管县相比较,较大的不足是增加了行政层次,不利于提高行政效率。
4) 市和县平等,都直接受到省级政府领导。
四、 论述我国城市政府的职能转变和机构改革
第一点:现有城市政府职能和机构存在的弊端包括:
1. 政企不分,城市政府直接干预企业的生产经营活动;
2. 主要依靠行政手段管理传送带经济和社会事务;
3. 现有城市机构重叠庞大、人浮于事的现象严重。
第二点:城市政府职能转变和机构改革的目标是:
1. 转变城市政府职能,实现政企分开。
2. 根据精简、统一、效能的原则进行机构改革。
3. 深化城市人事制度改革,引入竞争机制,完善公务员制度。
4. 按照权责一致的原则,明确划分工作部门之间的职能分工。
5. 按照依法制市、依法行政的要求加强城市行政体系的法制假设。
小结:以上的五各目标未能实现,原因是A目标不明;B产权不清;C方法不当;D法制不全。
第三点:城市政府职能变革必须坚持的原则:
1. 解放思想、更新观念的原则;
2. 既考虑城市改革和发展的需要,又要考虑到社会的承受能力的原则;
3. 弱化微观管理,强化宏观管理的原则;
4. 加强服务,提高效率的原则
五、 论述市民参政与提高市民素质的关系
1. 影响市民素质的主要因素
市民素质:即市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态,即一个城市的居民,在其人格构成、社团构成和文化构成的相互作用关系中形成的整

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行政管理学笔记(专科)——市政学论述题(2

日期:2018-05-23 12:26:47  整理:江西自考网  浏览(

一、 结合实际谈谈发展小城市对我国农村城市化的积极作用?
小城市的发展对于我国农村城市化具有积极的作用,主要表现在:
1. 便于农业剩余劳动人口的转移,其发展能充分发挥“蓄水池”的作用,缓解大量农业剩余劳动力给社会造成的冲击。
2. 有利于农村社会转型,小城市的发展是农村社会转型的最直接、最广泛的推动力。
3. 有利于地方性城市网络系统的形成,我国城市体系包括全国性、区域性、地方性的三级城市网络,地方性城市网络的结节点就是小城市。
二、 论述市政体制的作用
市政体制的作用,主要表现在:
第一点
1. 通过调整城市统治阶级的内部关系,增强统治阶级的团结,调动统治阶级成员参政议政的积极性;
2. 通过协调城市的政党组织,代议机构、行政机构和司法机关之间的关系,不断调整城市政权的组织形式。
3. 过改革和完善城市政权的组织形式,巩固统治阶级在城市的统治地位。
第二点:
1. 通过调整城市政权的组织机构,适应城市职权行使统治和管理职能的需要。
2. 通过促进城市政权有效地行使统治和管理的职能,适应城市经济体制和生产力的发展。
三、 论述我国市政体制改革的基本内容(包括市街体制的类型和改革内容,地改市的类型、市领导县体制的作用)?
(一)市街体制是国家行政体制在城市的延伸,是市与市辖区、街道的国家机构之间纵向的上下级关系。
我国市街体制的类型:
1. 市、区和街道三级型,直辖市和多数的地级市属于这种类型;
2. 市和街道两级型,县级市属于这种类型。
(二) 党的十一届三中全会以来,我国的市街体制的改革经历。
1. 适当合并市辖区和街道。
2. 市政府向区政府或街道办事处、区政府向街道办事处恰当下放权力。
3. 使市政府、区政府和街道办事处的职权划分法制化、制度化。
(三) 市领导县
1. 含义:是国家行政体制在城市的延伸,是直辖市、地级市与周围的县、县级市的国家机构之间纵向的上下级关系,是市政体制的组成部分;主要包括直辖市、地级市与县、县级市的中共党委、国家机构之间的关系,核心是发挥城市在经济上带动农村的作用,实现城乡共同繁荣。
2. 地级市领导县的类型包括:地市合并,多数的地该市属于这种类型;2) 划县入市型;3) 生市领导型。
3. 市领导县作用:
1) 有利于发挥城市的经济中心的作用。
2) 市领导县是一种过渡型的行政体制。
3) 市领导县与地区行署管县相比较,较大的不足是增加了行政层次,不利于提高行政效率。
4) 市和县平等,都直接受到省级政府领导。
四、 论述我国城市政府的职能转变和机构改革
第一点:现有城市政府职能和机构存在的弊端包括:
1. 政企不分,城市政府直接干预企业的生产经营活动;
2. 主要依靠行政手段管理传送带经济和社会事务;
3. 现有城市机构重叠庞大、人浮于事的现象严重。
第二点:城市政府职能转变和机构改革的目标是:
1. 转变城市政府职能,实现政企分开。
2. 根据精简、统一、效能的原则进行机构改革。
3. 深化城市人事制度改革,引入竞争机制,完善公务员制度。
4. 按照权责一致的原则,明确划分工作部门之间的职能分工。
5. 按照依法制市、依法行政的要求加强城市行政体系的法制假设。
小结:以上的五各目标未能实现,原因是A目标不明;B产权不清;C方法不当;D法制不全。
第三点:城市政府职能变革必须坚持的原则:
1. 解放思想、更新观念的原则;
2. 既考虑城市改革和发展的需要,又要考虑到社会的承受能力的原则;
3. 弱化微观管理,强化宏观管理的原则;
4. 加强服务,提高效率的原则
五、 论述市民参政与提高市民素质的关系
1. 影响市民素质的主要因素
市民素质:即市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态,即一个城市的居民,在其人格构成、社团构成和文化构成的相互作用关系中形成的整

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