幼儿园组织与管理学习笔记 园长的角色与职责

一、园长的角色
    （一）园长角色的分析
    “角色”一般是指戏剧或电影中，演员扮演的剧中人物。对园长的角色如何定位，特别是园长如何对自己的角色定位，影响着对领导者职责的理解，也影响对其素质的要求。分析一下当今现实社会中，园长扮演着多种角色：在幼儿园内，园长是教职工的“上级”，而对幼儿园的主管单位或部门来说，园长是“下级”；在幼儿园行政工作中，园长是领导者，而在党支部中，园长可能是一名普通党员；在幼儿园内部，园长是资源的分配者，而在争取外部支持、同外界打交道时，园长又成了联络者和谈判者。在建立社会主义市场经济体制下，园长的角色又有了新的变化。在计划经济体制下，幼儿园的资源由主办部门统筹配置（而且是短缺型的），在这样的宏观环境下，园长们很难有独立的作为，因而他们的价值取向基本是“守成’”，其行为模式是“服从”和“执行”。而在市场经济体制下，政府及办园单位逐步赋予幼儿园更大的办学自主权，资源配置的方式发生了较大的变化。而且配置的机制更多地具有竞争的因素，幼儿园面向社会自主办园、自我发展已成为趋势。在这种环境下，园长
们的工作价值取向更多地融进了“创业”的因素。他们不仅要管理好幼儿园，还要经营好幼儿园，他们不再是简单地执行上级的命令，而是在不同程度上自主地办园，因而园长的角色发生了相应的变化。
    （二）园长的角色
    尽管园长的角色具有多重性，但最重要的角色是园长是全国工作的领导者，是实现领导职能、办好幼儿园的关键。这也正是园长自身的质的规定性，这种质的规定性是通过园长自身职业活动表现出来的，它受教育过程中各种管理关系制约。园长既是园所管理的主体和承担者，又是园所管理关系的创造者。从我国幼儿园的具体情况来看，一个园少则十几名教职工，多则几十人，甚至上百人，这些人员及各个岗位需要园长来协调、指挥和控制，否则，幼儿园保教活动就无法顺利进行。由于地位、职责、知识、、能力等因系，决定了园长在幼儿园中扮演着主角。具体来说，主要表现在以下几方面：
    l、园长是幼儿园行政负责人，也是幼儿园的法人代表
    《幼儿园管理条例》中明确了我国幼儿园实行国长负责制，园长在举办者和教育行政部门领导下，依据本规程负责领导全国工作。园长负责制有着特定的内涵，它是以园长责任和职权为主要内容的园内管理体制之一，它包括上级领导、园长负责、党支部政治核心和保证监督、教职工民主参与管理四个既相互联系又相互区别的组成部分，目的是建立起统一的、高效率的园内指挥系统。
    在幼儿园园长负责制体制中，园长是幼儿园的行政负责人，是幼儿园的法人代表。对内全面领导保育。教育和行政工作，向全体教职工、幼儿负责；对外代表幼儿园，向举办者、幼儿家长及社区负责。
    我国民法通则第36条规定：“法人是具有民事权利和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”根据这个规定，幼儿园均符合法人条件和具备法人资格。第一，它是依照法定程序成立的；第二，有必要的财产和经费；第三，有自己的名称、组织机构和场所；第四，能够独立承担民事责任，即能以自己的名义参与民事活动和诉讼活动，享受权利，承相义务。但是，教育机构法人与企业法人又有区别，它不是以生产盈利为目的，而是以培养人为目的的组织。园长作为园所行政负责人，代表团所行使职权，理所当然的是幼儿园的法人代表。幼儿园的民事行为能力是通过园长进行的，因此，园长必须增强法制观念，提高对依法治园意义的认识，运用法律手段管理园所，依法维护幼儿园和师生的合法权益，办好社会主义幼儿园。
    2.园长具有与其责任相一致的权力
    按照幼教行政法规规定，幼儿园园长由举办者任命或聘任。非地方人民政府设置的幼儿园园长应报教育行政部门备案。经任命或聘任的园长，即具有上述法人代表的地位，依法行使行政决策权、行政指挥权、人事管理权和财务管理权等。
    3．园长在幼儿园管理中处于主导地位，是管理的主体
    管理活动是一种人与人之间的双边活动过程，即领导者与被领导者之间相互作用的过程。领导者是矛盾的主要方面，起决定作用，即幼儿园的领导者是管理的主体，在管理过程中处于主导地位。然而，从实现园所任务目标来看，必须依赖两方面的积极性，既要有领导者的积极性，又要有广大教职工的积极性，要处理好二者的关系。有的管理学家认为，人的积极能动性的发挥程度与管理效能成正比。园长能否发挥领导职能，其领导主体作用如何，主要体现在
能否调动教职工的积极性。
    4．园长是上级领导者和教职工之间的协调者
    园长具有上下沟通的作用。园长一方面要主动贯彻上级的方针、及有关要求和规定，另一方面，园长又是园所组织和园所群体的代表。要向上级领导机关汇报情况，提出问题，反映教职工的意见、要求。由此可见，园长需要上情下达，下情上达，是上下之间沟通的纽带和桥梁。沟通是现代国领导的重要作用之一。
    二、幼儿园园长的职责
    《幼儿园管理条例》（以下简称《条例》）和《幼儿园工作规程》（以下简称《规程》）不仅明确了园长的领导地位，同时也明确了园长的职责，《规程》第36条对园长的主要职责做出如下规定：
    1．贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、和上级主管部门的规定；
    2.领导教育、卫生保健、安全保卫工作；
    3．负责建立并组织执行各种规章制度；
    4．负责聘任、调配工作人员，指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩；
    5．负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件；关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益；
    6．组织管理园舍、设备和经费；
    7.组织和指导家长工作；
    8．负责与社区的联系和合作。
    《规程》所列出的8条职责，实际上包括了幼儿园工作的全部任务和内容。据此，我们将园长的主要领导工作归纳为以下几个方面。
    （一）坚持正确教育思想的领导
    园长的首要任务是对全员进行教育思想的领导。园长是一园之长，园长的任务就是贯彻党的教育方针，办好幼儿园，培养好幼儿。园长的教育思想直接影响幼儿园教育的过程和管理质量。
    园长应能正确地理解并积极贯彻党和国家的教育方针，树立正确的办园指导思想，要认真思考办什么园和培养什么人的根本性问题；要将坚持用教育方针对全园教职工进行教育思想的领导作为自  己的首要任务和职责，注意引导教职工认识幼儿教育的社会职能，认识幼儿园的性质和任务，端正教育思想，保证社会主义办园方向；要带领教职工认真学习、领会《规程》和《条例》的精神，并付诸实施，促进全体幼儿全面和谐的发展。
    园长要很好地行使管理职能，组织好幼儿园的保教工作和教育活动，实现教育目标，要能及时发现并纠正重教轻保，重智轻德、轻体，保教分离等偏离教育目标和违背教育规律，以及偏离办园方向的错误倾向。
    园长还应进一步引导教职工努力在工作实践中探索教育规律，逐步形成正确的教育观念。
    对于园长来说，他是一所幼儿园的决策指挥者，必须清楚自己的职权要求解决的核心问题。园长必须明确自身的角色及应担负的职责，要善于抓大事，要统领全局，抓住办园指导思想、办园方向这样的大问题，而不能是大事糊涂，小事精明。要明确自身担负的职责，行使职权，负起领导全国工作的重大任务，同时委职授权，分工负责，统筹安排、组织、调配各项工作，调动各层次、各部门和全园职工的积极性，发动大家做好工作。
    （二）建立有效的幼儿园管理体系
    园长要根据国家有关规定，并结合本园实际，建立合理的幼儿园组织管理系统，选聘、充实中层于部，使各组织、各层次发挥管理职能。应通过制定切实可行、明确具体的各项工作及各类人员的规章制度，使各部门职责分工明确，各岗位有章可循，层层落实责任制，从而使全国工作协调、有序、顺利地进行。
    园长要根据国家和上级的方针政策和社会社区对幼儿教育的需要、要求，考虑本国人力、物力、财力等各方面条件，规划幼儿园的发展，制定出全园工作目标和计划。计划要体现正确的办园方向和以保教工作为全园工作的中心，同时，统筹兼顾，合理安排各方面的工作。园长要掌握控制幼儿园工作的全过程，及时检查监督，保证工作按计划实行。要注意指挥协调各部门的工作关系，确保各个方面对保教工作的配合与眼务。应在幼儿园上下、平行部门之间建立联系和沟通网络，使整个系统渠道畅通，管理活动正常运转，不断前进。
    （三）保证保教中心工作
    园长一定要树立保教工作是幼儿园中心工作的观点，注意对保教工作的组织与指导，特别是对班级保教工作的指导。每学期应组织各班根据全国总任务及本班幼儿实际制定班务计划，明确培养目标和各阶段教育重点，全面安排班级工作，认真贯彻保教结合原则，积极与家长联系，争取配合与支持。
    应通过直接深人班级保教实践第一线和召开班务会、班长会等形式了解各班计划执行情况，及时发现保教工作中的问题，给予指导帮助，注意检查和总结，不断提高保教质量。
    园长要在日常工作中，帮助班组长安排好班级的分工，使保教人员在幼儿一日生活各个环节中相互配合，协调一致地做好保教工作。
    应注重建立健全保教工作制度，并认真检查执行，做好保教工作的管理与领导。
    （四）建设好教职工队伍
    园长应特别注重教职工的队伍建设，要对全园教职工的业务培训进修制定切实可行的计划，并注意落实，要加强青年教师的锻炼培养，使其尽快适应并胜任工作，充实骨干教师力量。队伍的建设要区持德才并举的原则，要将业务培训与思想教育结合起来，重视政治学习，有针对性地进行思想政治工作，提高教职工职业道德和素质修养。要关心教职工生活，搞好集体福利，尽可能地帮助教职工解决实际困难，使他们有更多的精力投入工作。要维护教职工的合法权益。
    园长一定要充分认识教职工队伍建设对国所双重任务和工作目标完成的重要意义，要懂得做人的工作的规律，通过有效的管理，在组织任务完成的同时，使组织成员，即教职工以一种最能发挥自身潜能的精神状态工作，形成良好的园所精神风貌。
    （五）善于当家理财
    园长要贯彻勤俭办园的方针，管理好幼儿园的经费和财产，为保教工作的顺利进行提供必要的物质基础，在提高教育质量的同时，注重发挥教育效益；园长要懂得理财，了解经费的收入和支出情况，精打细算，挖掘潜力，合理分配和使用经费，以有限的投入获得尽可能大的工作效益；要建立制度，定期检查设备设施，进行维修与保管，充分发挥其效用，延长使用寿命；要注意提高教育资源有效利用率，避免浪费；要注意检查财务、财产制度的执行情况。要能从本地区和本园实际出发，因地制宜，不断改善教育条件，改善环境设施，搞好园所发展建设的规划。
    （六）做好家长工作，密切幼儿园与社区的联系
    家长工作是幼儿园管理的重要内容。家庭教育对幼儿园保教质量具有重要影响，同时家长作为幼儿园的服务对象，有权监督、评价和参与幼儿园的工作。应通过家长工作和建立家长组织，实现幼儿园与社会、社区的联系。园长必须将家长工作列人幼儿园议事日程，并将家长工作放在与保教工作同等重要的位置，做好家长工作。
    教育，包括幼儿教育，是社会系统的一个组成部分，是社区生活的有机构成部分。幼儿园组织是一个开放的动态系统，一方面要依靠社会、社区的支持得到发展，同时必须主动为社区的建设发展服务，为社会尽责。园长作为幼儿园管理者，要密切与社区的联系。特别在当前我国由计划经济体制向市场经济体制转型的社会大背景下，要注意了解社会、社区环境的变化及其对教育提出的新问题，有意识地进行组织的自我调节，选择适宜的管理方式，并从宏观角度依据社会发展来规划幼儿园的未来，而不能就教育谈教育，关起门来办园。
    幼儿园应通过与家庭、社区的密切联系与协调，创造良好的教育大环境，提高教育质量；充分利用社会资源和社区物质资源，争取社会力量的多方面支持；同时努力发挥教育机构的社会功能，主动为社会、社区服务，满足其多样化的需要，实现幼儿园与社区双向互动，推动幼儿教育事业的发展。